两会教育议题——把住社会事务进校园“入口关” 为中小学教师减负

“我今年继续关注教育问题，准备了5份提案。”3月2日晚，忙完一天的工作，全国政协委员、北京城市学院校长刘林又马不停蹄地来到驻地报到。连任全国政协委员，刘林表示，将继续在建言资政和凝聚共识上双向发力，用真情和专长为国履职、为民尽责。

　　刘林从事教育工作近30年，在担任十三届全国政协委员期间，牵头提交提案和联名提案49件，内容涉及民办教育分类管理、发展普惠性学前教育、托育服务和科学规范非学科校外培训等。“我提的很多建议都被政府部门采纳了。”刘林举例说，针对年轻父母普遍反映的入托难、入托贵问题，他连续两年提交了加快普惠性托育服务机构体系建设的提案，“其中很多内容在国家出台的加快托育服务体系建设的相关措施中被采纳。”刘林说。

　　今年，刘林带来了有关中小学教师减负的提案。“我调研发现大中型城市中小学编制不足、人手紧张的问题没有得到根本解决。”他建议相关部门强化中小学教师工作量与岗位任务统筹协调机制，把住社会事务进校园的“入口关”，同时优化教师工作量，把他们从繁重的事务性工作中解放出来。

　　总结高质量履职的经验，刘林说，政协委员既要把百姓的诉求愿望和基层的实际情况原汁原味反映给党委政府，还要用自己的专业知识出实招、出真招。同时还要用通俗易懂的话，把党的方针政策宣传好阐释好，团结大家鼓足干劲，共同投身到中国式现代化建设当中来。

　　附：刘林委员《关于切实减轻中小学教师过重负担的提案》

　　2019年12月，针对中小学督查检查评比考核项目多、进校园社会事务泛、各种报表填写工作繁等方面问题，中办、国办下发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，即“教师减负20条”，受广大中小学教师的普遍欢迎。但是近期调研发现，受疫情等方面因素的影响，《意见》并没有得到全面的贯彻执行，加之一些新情况的出现，导致相当多的中小学教师反应负担有进一步加重趋势。究其原因，主要有以下几个方面：

　　一、大中型城市中小学编制不足、人手紧张的问题没有得到根本解决。现行中小学人事编制标准是基于2001年的国家标准，2009年和2014年的小调整主要是面向乡镇县城，2019年的调整也是内部结构性微调，没有从根本上改变编制标准落后于实际发展的状况，大中型城市中小学教师编制短缺成为相当普遍的问题

　　二、近年来，随着德育、美育、劳动教育、体育等教育要求的提高和“五项管理”、“双减”等新任务的提出，多数中小学都出现了人不够用、在岗教师感到应接不暇的状况，更早来更晚走成为常态，许多教师特别班主任长期处于满负荷、超负荷状态，上有老下有小的年轻教师压力越来越大。

　　三、一方面，在相当多的学校中，20条提出的各种考核、各类表格、各个社会事务并没有明显减少，而另一方面新的任务不断提出。例如，最近出台的某项规定，要求中小学班主任每学年至少家访一次。这意味着在北京等大城市中，班主任要占用15至20天的公休日假期来完成上述要求。各种新要求单独看都是合理的正当的，但叠加之后的压力令一线教师特别是班主任不堪重负。

　　建议：

　　一、根据现阶段中小学教育发展实际和未来需要，重新核定中小学编制国家标准，地方根据核定后的标准，统筹本地事业单位编制指标，并运用员额制、购买服务等多种形式满足中小学用人需求，解决大中型城市中小学人手不足问题

　　二、教育行政管理部门应强化中小学教师工作量与岗位任务统筹协调机制，不仅要把住社会事务进校园的“入口关”，而且教育系统内部也要对布置给中小学的任务、事项再协调再优化，防止叠加效应。布置新任务要站在中小学教师的角度换位思考，成为真正的娘家。

　　三、加强中小学教育技术能力培养培训，提高运用人工智能、大数据等先进技术的能力，提升智慧教育知识素养，以科技赋能教育，为中小学教师减负。