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包瑞雪 
包瑞雪

主人公简介

   包瑞雪,1971年11月生,辽宁省大连市人,中共党员。1989年3月入伍,历任排长、连长、营长、副参谋长等职,曾三次荣立三等功。2006年9月转业安置到邢台市公安局桥东分局邢州北路派出所工作,现任邢台市公安局邢州北路派出所副所长。几年来,他通过不断的实践和摸索,探索出了一套行之有效的社区警务工作模式,被领导命名为“包瑞雪工作法”,并在全市公安系统得到推广,省公安厅总结了他的经验。公安部、省、市领导及兄弟单位多次到方圆警务室进行参观指导,并给予了高度评价。后被授予“全国政法系统优秀党员干警”、“全省劳动模范”、“全省优秀人民警察”、“河北省范党育式公安民警”,“全市政法系统十佳人民警察”等荣誉称号。荣立一等功一次、二等功一次、三等功二次。


文章入编《军旗永在心中飘扬》下册   2011年12月中国书籍出版社出版


片警包瑞雪真心得民心


作者:刘国震  吴 敏


阅读提要

  什么样的人生才有价值?不是看你做了多大官,赚了多少钱,而是看你为党和人民做了多少有益的事情。如果你能像包瑞雪同志那样,把真心、爱心和真情交给人民,你也可以成为人民衷心爱戴的人,一个最可爱的人。



  “全国政法系统优秀党员干警”、“全省劳动模范”、“全省优秀人民警察”、“范党育式公安民警”,“全市政法系统十佳人民警察”……取得这一连串耀眼“光环”的,并非一名饱经风霜的警界宿将,而是一名从警仅仅4年多的转业军官,不能不让人称奇,令人赞叹。

  他叫包瑞雪,原北京军区驻邢台某部一名英武精干的“炮兵少校”。2007年1月转业到公安机关,成为一名普通的社区民警,也就是老百姓通常所说的“片儿警”。

入户有三宝

  包瑞雪当初选择警察这个行业,对未来也迷茫过。成为社区民警后,也失落过。一个正营级少校军官,转业到地方后却成了个“片警”,落差很大,心情糟糕透了。

  随着对工作的逐步熟悉,包瑞雪认识到,“片警”的工作虽然很辛苦,很繁杂,但同时也很富有挑战性。“参谋长都能干,我还干不了‘片警’?”包瑞雪想通了以后,重新给自己定位,放下架子,一头扎到社区工作中。

  刚进入工作状态,包瑞雪就遇到了个难题:他想入户走访了解社情民意,可白天上班时间居民家中大多无人。于是,包瑞雪走访时间卡在中午12点至下午1点半和晚上6点至10点之间。时间赶对了,但他仍然没少被拒在门外,没少遭人冷落误解。尤其是刚开始,他的警官证还没办下来,敲门后人家向他要证件,他拿不出来,人家以为他是“假警察”。每逢这时,包瑞雪都不得不强忍着心中的尴尬,耐心地、一遍遍地解释,说些中听的话,甚至搬出社区干部来证实自己身份。

  有一次,包瑞雪晚上去一户张姓人家走访,敲了半天门,女主人没好气地抛出一句:“干什么的?”包瑞雪和蔼地说:“我是新来的社区民警,来走访社区住户,请您配合一下。”过了好一会儿,女主人才从门缝把户口本递出来,既不让进门,也没让借屋内的灯光,就“砰”的一声把门关上。包瑞雪只好在黑暗的楼道里,借助手机显示屏的微弱光亮,把户口本和登记本按在墙上抄写人口情况。那狼狈的姿势和尴尬的境况,让包瑞雪心中五味杂陈。抄完后,把户口本还给户主,他在黑暗的楼道里呆立了许久,沉思了良久!

   然而,包瑞雪没有责怪居民的冷漠,而是从自身找原因,想办法。他彻底放下架子,把自己当作社区的“服务员”,以低姿态介入到居民的生活中,同居民坐一条板凳,喝一个杯子里的水,融入社区,融入群众。

  一次走访中,包瑞雪刚好遇上一个煤气公司的员工在给住户送煤气罐,他觉得这是个接近住户的好机会,立即改变走访计划,向送气工要求由自己代送上去。开门的住户一看是警察给自己家扛煤气罐,感动得不得了。接下来登记工作非常顺利。为了避免走访时遇上只有女主人在家的尴尬,包瑞雪还动员妻子和他一起入户走访;为了让群众认识自己,他向社区干部求援,热心的社区领导也带他一同入户。

  经过两个月的不懈努力,包瑞雪就与自己辖区内的948户3084人做到了户户登记,人人见面,迅速摸清了人口底数。时间长了,包瑞雪也根据自己的经验教训,总结出了“入户三宝”:一张微笑的脸,一句中听的话,一颗耐烦的心。

工作有方法

  走访仅仅是开始,能不能精确掌握社区人口信息,是衡量一个社区民警是否优秀的标志之一,而“精确”二字恰恰是炮兵出身的包瑞雪深入骨髓的追求。

  首先,包瑞雪建立了9个本:流入人口登记本、流出人员登记本、出租房屋登记本、人户分离登记本、孤寡老人登记本、特困户登记本、残疾人口登记本、重点人口和重点部位登记本、空房户登记本。通过这9个本,他把已掌握的实有人口信息分门别类地登记在册。

   然后,他绘制了3种类型的图:社区警务图一张、社区总平面图4张(方圆社区分4个小区)、住户分布图22张,其中包括两张平房图(方圆社区共20栋楼,2处平房)。每栋楼都单独成图,图上明确标出了所有住户的楼层和位置,以及户主姓名、家庭人员构成、联系电话等相关信息。

   后来,包瑞雪发现警务图虽然直观,但是图上空间太小,无法标明每个家庭成员的具体情况。于是,他又“发明”了两卡:便携式户情卡、警民联系卡。便携式户情卡是一户一卡,共1700多张,正面填写户主资料和联系电话,背面填写其家庭成员的具体情况。户情卡分5种颜色,每种颜色代表一种类型的人口。需要走访哪些住户,只要带着相关的户卡就行了,既掌握信息,又便于携带。

  包瑞雪把这些“研究成果”统一放置在一个工作专栏里,称为“9321工作法”。它们相互配合构成了一个工作体系:通过“9”可锁定属哪种人群,通过“3”可锁定位置,通过“2”可锁定具体情况。这个工作法后来被上级机关命名为“包瑞雪工作法”。

  然而,这一切距包瑞雪的“精确”尚有距离。于是他又开始了第二次“超越冲击”,也就是把他的“军事地图”输入电脑,实现一点即通,并按月进行信息更新。

  这次冲击把包瑞雪的“社区工作法”提高到了一个崭新的高度。打开“社区工作图”,只要输入社区3000多人中任何一个人的名字,马上就可以查询出他的确切住址、家庭成员、电话等相关信息;如果想查询社区内某栋楼某单元某号住着什么人,也同样是鼠标一点,几秒钟内就能轻松解决。查看社区其他情况同样轻松快捷。

  “精确锁定目标,指哪儿打哪儿”是包瑞雪的目标,帮他实现这个目标的,就是他苦心孤诣搞出的社区电子“军事地图”。为了完成这套“军事地图”,超常的付出只有他自己清楚。绘图并不是他的专业,一张简单的图也要画好几遍才能完成,有的图甚至要熬一个通宵。白天,他要挨家挨户走访,晚上回到家疲惫不堪,但还得继续构思和画图。因为电脑操作并不熟练,他要让女儿给自己补电脑课。双休日,他不是泡在社区就是在单位加班,没陪妻子和女儿逛过一次街。然而,凭着坚强的信念与顽强的毅力,包瑞雪又重新找到了人生的坐标,实现了自己的人生价值。

“9321工作法”大显神威

   战术是否有效,需要在实战中检验。包瑞雪的“9321工作法”诞生不久,就初显神威。

   2007年岁末的一天晚上,已经下班回家的包瑞雪接到信息员的信息:方圆社区内7号楼院门口有两拨儿人聚集,约10余人,手持棍棒意欲群殴,情况非常严重。

   包瑞雪立即打开电脑,进入系统,查看7号楼户情,不到1分钟就锁定目标:7号楼2单元102室。该户是出租房屋,租房者从事的工作是按摩和足疗,属于易出事群体。

   锁定目标后,包瑞雪迅速报告了派出所,详细指明了楼院、住户位置、路径等,自己也火速赶赴现场。由于目标明确,路径清晰,值班民警及时赶到现场,控制了事态。

   从精确锁定目标到直接命中目标、成功控制事态,整个过程仅仅五六分钟。事后,租房者感激不已:“要不是民警来得及时,当时怕是要出人命哟!”

  在刑侦破案、打击犯罪方面,包瑞雪的“9321工作法”便捷的查询功能发挥了强大威力。2007年9月,公安机关全力侦破震惊邢台的“9.07系列强奸案”时,需要排查30岁至45岁符合作案条件的男性。在梳理对象时,包瑞雪利用自己的系统只用了几秒钟,而其他的社区至少需要两天。在对比排除时,包瑞雪利用系统里的照片及详细资料只用了两个小时,而别的的社区由于要到家里对比排除,需要4个人至少干两到三天。

  在入户排查时,派来工作的民警根据包瑞雪系统里提供的详细资料、路径,准确地入户找人,而别的社区由于没有详细资料,有时连门都找不到,只有边走边打听。尤为重要的是,由于包瑞雪对实有人口是动态管理,所以掌握排查对象信息的准确率接近百分之百。“如果嫌犯在包瑞雪的社区里,肯定漏不了,也不用费这么大劲!”这是排查任务完成后,被派到社区执行任务的民警的普遍感受。

  “片儿警”更多的是和居民打交道,在服务居民方面,包瑞雪的这套系统也拉近了和群众的距离,提高了服务效率。

为社区的安宁,他捧出了“四心”

  为了开创社区工作新局面,赢得社区群众的信任和支持,包瑞雪在实际工作中逐步总结出了“四心”工作法,即“诚心、勤心、细心、恒心”。“四心”的核心与灵魂,是对人民群众的一片爱心。这个工作法使他更加全面细致地掌握了辖区的人口情况,被辖区群众视为自己的贴心人。

  “诚心”,就是诚心诚意,想方设法接近群众,诚心诚意为群众办实事,解难题。“勤心”,即在走访群众中,做到“六勤”:勤动脑、勤观察、勤动耳、勤交谈、勤动手、勤走访。“细心”,就是从小事做起,心细如发,见微知著,注意留意群众细小言行,预先发现矛盾纠纷隐患,做到早疏导、早消除。“恒心”,就是不急不躁,深入社区,持之以恒。

   一分耕耘一分收获,桃李不言下自成蹊。包瑞雪凭着军人的血性、智慧和人民警察的执着、忠勇,在一片全新的战场上打赢了一场漂亮的“局部战争”。仅仅一年多时间,他独创的“9321工作法”受到省、市各级领导的肯定,引起各大媒体的关注;仅仅一年多时间,他便凭着自己突出的工作实绩,完成了从一名军转干部到优秀的人民警察的转变,并从一名社区片警,被提升为派出所副所长。

  “不管在什么样的工作岗位上,不管所做的工作怎样平凡,只要关乎人民群众的切身利益,我都会义无反顾,坚韧不拔,力求把最小的事情做好,把最平凡的工作做好,做社区百姓的贴心人。无论遇到什么样的艰难险阻,军人的本色和人民警察的天职,都让我时时铭记:勇往直前,决不懈怠,不断超越!”在一次先进事迹报告会上,包瑞雪如是说。